淮安:一件事一次办,“打包+提速”让群众安心又舒心

“淮上关爱一件事”改革是今年江苏省淮安市政府重点实施的十大民生实事项目之一,淮安市行政审批局按照“54321”总体改革思路,确立“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、统一发证”的“五个一”改革目标,坚持“标准化、协同化、一体化、便利化”“四化”改革原则,同步在自然人、市场主体、建设项目“三个领域”全面探索,深化供给侧和需求侧改革“两侧”融合,开发全市一体化平台,实现“一网通办”。通过改革,材料精简率达56.47%、环节精简率达67.46%、时限压缩率达66.51%,极大减轻了市场主体、市民群众的负担,增强了企业、群众的幸福感、满意度。

难点解了,群众心里乐开花

4月19日,淮安区收养人李某在政务服务中心专窗申请办理收养业务,工作人员向其提供一次性告知书,引导其填写《收养登记申请书》《淮安市“收养一件事”集成服务申请表》。在对李某填写的表单、提供的材料和“收养评估报告”评审合格后,收养人、被收养人、送养人三方签字确认,当场办理收养登记证。随后工作人员通过政务服务网平台上传、推送收养登记证信息,流转至公安、人社、医保窗口,将收养登记、户籍迁移、医保参保缴费、社保卡申领等多个事项合并,实现“一件事一次办”。“这改革太方便了!”李某高兴地竖起了大拇指。

“淮上关爱一件事”聚焦自然人成长节点,通过开展调研、征求建议等形式,挖掘关爱内涵,将与婴幼儿、老人、退伍转业军人、残障人士、困境儿童等特殊群体相关的多个紧密关联事项进行整合,共确立新生儿出生、困境儿童上学、退休、公租房申请、收养、人才(军属)落地、军人退役、三属关怀、职工综合维权、二手房交易过户、身后等11件“一件事”作为自然人年度服务事项。

在改革过程中,通过事项梳理、流程再造、信息共享等措施,在搭建专班、制定标准、开发系统、落实机制的基础上,形成了淮安市行政审批局牵头推进,市直部门联合作战,全市上下协调联动的生动局面。同时,按照“市级统筹、县区试点、全市推广”三个步骤渐次开展,确保实现“减材料、减环节、减时限、减费用”。截至目前,新生儿出生、企业职工退休、婴幼儿收养3个“一件事”已在全市推广,累计办结5000余件;军人退役、军属及人才落户、三属关爱、存量房过户、公租房申请、职工维权等6个一件事已上线试运行,累计办结100多件;困境儿童上学、身后一件事正在开发系统模块,三季度所有涉及自然人“一件事”改革事项将全面完成。

痛点消了,企业开办大提速

6月10日,洪泽区高良涧特梓特文具店向综合窗口递交便利店开办申请,窗口工作人员协助企业填写行业综合许可申请表、承诺书,并将通用材料及专项材料流转至相关审批部门,受理后第二天,经营主体就收到由食品经营许可及户外广告设置审批整合而成的行业综合许可证。“办事效率就是高!”企业经办人连连称赞。

淮安市行政审批局立足企业全生命周期,瞄准市场准入、行业准营、退出市场全过程痛点,重点解决市场“准入容易准营难”问题,推行“创业一件事”集成服务改革,实现准入准营一次办结。改革首批选择零售药店、便利店、劳务中介公司、农药种子店、理发美容店、饮吧茶馆、小餐饮店、烘焙店、书店、洗车行等十个行业,梳理涉及的淮安市审批局、市场监管局等8个部门13个行政许可事项,通过整合表单、数据共享、并联审批、业务协同,再造审批流程,构建“全程网办”和“大厅现场办理”两种审批模式,实现“一件事一次办”,极大提高了企业办事便利化程度,促进了市场主体数量持续攀升。

据了解,自4月份在洪泽区进行改革试点以来,平均办证时间从原来的18.8个工作日,减少到9个工作日;申报材料从原来的27件,减少到12件;办理环节从原来的19.7个,减少到4.9个。截至8月5日,已发放行业综合许可证317张。

堵点通了,项目建设信心足

近日,江苏盛龙机电制造有限公司年产乘客门配件总成12000套项目在金湖县代办中心拿到了全程数字化网络在线集成评审系统的事项回执。回执上列齐了项目建设阶段,工贸企业建设项目安全设施设计评审、建设项目环境影响报告表、生产项目水土保持方案等七个评审事项,该单位负责人崔晓明表示:“多亏了这个在线集成评审系统,让我们企业在项目初始阶段就知道需要办理哪些中介评审报告,为项目评审节省了时间。”

在开展“项目一件事”改革过程中,淮安市行政审批局抓住承接省“多评合一”改革试点任务的契机,梳理工程审批制度改革领域项目全生命周期涉及的16个评估评审事项,依照建设工程项目审批流程匹配融合成项目咨询、项目评审、项目勘察设计、项目施工监理、项目竣工验收五件事,将评估评审串联办理改为并联办理,依托开放性“中介服务超市”和全国率先创立的“多评合一”不见面集成服务平台,形成“统一受理、统一评估、统一评审、集中反馈”的审批新模式,有效解决项目报建慢、多头跑、不透明、审批难、费用多等问题。

据了解,“项目一件事”以金湖、涟水为试点,对项目五件事工作进行全覆盖,同时其他县区任选一件事进行有效开展。截至目前,全市共计办理377件,评审时间从过去140多个工作日压缩至40个工作日,计划再压缩20%以上。

融媒体记者 杨丹丹 

通讯员 李响

融媒体编辑 宋莹莹

责任编辑 曹盈

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