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        過去一年種業有哪些變化

        編輯: 來源: 更新于:2017-2-22 閱讀:

          擴大種業人才發展和科研成果權益改革

          事件:

          農業部會同有關部門,就擴大種業人才發展和科研成果權益改革試點相關工作提出意見。種業改革單位包括種業科研領域的中央級和各省(區、市)屬科研院所和高等院校。中國農業科學院、中國農業大學、中國熱帶農業科學院要整體推進種業人才發展和科研成果權益改革,發揮引領示范作用。北京、黑龍江、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、陜西等省(市)作為改革重點省份,要發揮科研和產業優勢,深入推進,率先突破;其他省(區、市)要結合實際,選擇部分科研教學單位開展試點,根據進展情況,逐步擴大范圍。

          實行科研人員分類管理。鼓勵科研院所、高等院校的種業科研人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下,經單位同意到種子企業兼職從事科研育種工作,或者離崗創業,從事科研創新和轉化工作,在原則上不超過3年時間內保留人事關系。明確種業科研成果權益。種業科研成果覆蓋育種創新全過程,包括植物新品種權、專利、著作權、技術秘密等。

          【點評】

          擴大試點是貫徹中央人才強國戰略和創新驅動發展戰略的具體舉措。當前世界種業正孕育新一輪的科技革命,抓住發展機遇,建設現代種業,關鍵是人才,重點在改革。要按照中央人才強國戰略和創新驅動發展戰略要求,進一步擴大種業人才發展和科研成果權益改革試點,激發創新活力,釋放創新潛能,提升自主創新能力。要充分認識擴大改革試點重大意義,準確把握改革要求,增強責任感和緊迫感,堅定不移地將改革推向深入,為種業強國和農業現代化建設提供重要保障。

          改革單位要根據相關法律法規和政策,制定或完善相關規定,明確科研成果完成單位、科研團隊及完成人相應權益;要全面梳理已有科研成果,依據規定明確權益到人。要嚴格界定成果完成人范圍,成果完成人必須對成果實質性特點做出創造性貢獻。

          今年,國務院相關職能部門明確:種業權益改革的核心意義在于“賦權、讓利”,對科研人員在成果中所占的比例劃出了最低線,新品種權的權益比例應不低于40%,育種材料的權益比例應不低于60%,大大高于當時《促進科技成果轉化法》中的不低于20%的規定。

          多項政策扶持種企發展

          事件:

          針對制種基地和生產風險問題,財政支持的國家級制種大縣獎勵、制種保險試點等政策,在甘肅、四川、海南三大國家級基地和58個制種大縣(市)推開,中央財政已安排制種大縣獎勵資金9億多元,雜交水稻、玉米和小麥制種保險試點達160萬畝以上,顯著增強優勢制種基地抗風險能力。

          【點評】

          今年,國家通過財政、信貸、稅收等方面政策接力扶持種企發展。前不久,中國人民銀行、農業部等六部門聯合下發《關于做好現代種業發展金融服務的指導意見》,從創新信貸產品、拓寬企業融資來源、完善配套體制機制等方面對現代種業發展給予金融扶持。為支持企業育種創新,國家種子工程、生物育種能力建設等專項先后投入近10億元,引導企業構建商業化育種研發體系。財政部和稅務總局對育繁推一體化企業研發經營所得、資產重組等給予稅收減免,農業發展銀行加大對種子企業信貸支持力度,資本市場與種子企業結合更加緊密。

          第一批區域性良種繁育基地認定

          事件:

          第一批區域性良種繁育基地認定范圍包括雜交小麥、馬鈴薯、棉花、大豆、油菜、蔬菜、西甜瓜、柑橘、蘋果、甘蔗、梨、葡萄、桃、茶等作物種子基地,以及冬繁夏繁等特色育制種基地。按照“宜縣則縣、宜市則市”的原則,區域性良種繁育基地認定可以基地縣(基地所在行政區域為縣級)為單位,或以基地市(基地所在行政區域為地級)為單位分別申報。原則上,以基地市為單位申報的,其轄區內所有基地縣不得重復申報認定同類作物區域性良種繁育基地。申報認定區域性良種繁育基地應有一定生產規模、生產條件較好、基地集中穩定、監管能力較強、當地政府重視。

          【點評】

          區域性良種繁育基地是保障良種有效供應的基礎,是現代農業發展的重要戰略資源。開展區域性良種繁育基地認定工作,是落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的重要舉措,是深化農業供給側結構性改革、推進糧食、經濟和特色作物產業健康協調發展的有力支撐,是貫徹《種子法》推進優勢種子繁育基地永久保護的具體措施。同時,通過基地認定,有利于構建基地優質品牌,有利于引導財政資金、社會資本向基地集聚,有利于提升基地規模化、機械化、標準化、集約化、信息化水平,對提高供種保障能力和確保國家糧食安全具有重大意義。

          我國農業增產良種貢獻率超四成

          事件:

          農業部副部長、中國農科院院長李家洋表示,良種在我國農業增產中的貢獻率已經超過四成。主要農作物良種已經基本實現全覆蓋,畜禽品種良種化、國產化比例逐年提升,良種在農業增產中的貢獻率達到43%以上。

          【點評】

          近年來我國農業科技源頭創新能力顯著增強,構建功能基因組學、蛋白組學、代謝組學等研究平臺,解析了多種重要農作物產量、品質、抗性等性狀形成的分子基礎,促進了品種改良方法和理論進步。政府一直十分重視科技創新,農業科技自主創新能力和整體實力持續提高,對良種在農業增產中的貢獻率提高起到很好的助推作用。

          種企數量減一半十強企業翻一倍

          事件:

          近年來,我國種子企業兼并和創新步伐持續提速,今年中國種子協會評選出的十家種業信用明星企業2015年凈資產126億元、科研投入6.8億元,分別是五年前的2.3倍、2.6倍,綜合實力進一步提升。目前,我國有種子企業4300家,比2011年減少一半,但種企多、創新弱的現狀還未徹底扭轉。

          【點評】

          為迎接新的科技革命,杜邦先鋒與陶氏益農、孟山都與拜耳等跨國公司正掀起重組熱潮,種業與農化、大數據深度融合,市場壟斷格局進一步加強。要增強民族種業的國際競爭力,就需要種子企業進一步發揮主導作用。

          種子企業更貼近市場、親近農民,種企主導或參與科技攻關、育種研發,可以讓種業創新更“接地氣”。以企業為主體,發揮市場的決定性作用,通過運用資本等手段,可以有機整合人才、技術、育種材料等種業創新必不可少的資源要素,逐步做大規模,做優布局,做強實力。

          面對開放環境,種企不僅要適應形勢,更要善于搶抓機遇,利用全球資源,加快走出去,在國外就地研發、就地推廣,國際國內市場互動。

          民族種業已經開始走出去,隆平高科、中種集團、奧瑞金、荃銀高科等不僅是中國家喻戶曉的種子企業,在非洲、東南亞、拉美等地區,中國的種子也已經扎根。山東省已形成了以登海的玉米、魯研的小麥、圣豐的大豆、華盛的蔬菜種子等為代表的一批優秀種業品牌,享譽省內外。其中魯研、華盛等企業的良種已經走出國門,在海外享有較高聲譽。

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